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中共廣東省委:深化文化領域國資國企改革,開展城市全域數(shù)字化轉型試點

11月26日,今年9月13日已經中國共產黨廣東省第十三屆委員會第五次全體會議通過的《中共廣東省委關于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神 進一步全面深化改革、在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在前列的意見》正式對外公布。

對深化文化體制機制改革方面有提到:

1)優(yōu)化文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展體制機制

完善城鄉(xiāng)一體的公共文化服務體系,建立優(yōu)質文化資源直達基層機制,健全社會力量參與公共文化服務機制,推進公共文化設施所有權和使用權分置改革,創(chuàng)新“粵書吧”、“粵文坊”等新型公共文化空間運營機制。深化文化領域國資國企改革,完善國有文化企業(yè)資產監(jiān)督管理機制。分類推進文化事業(yè)單位深化內部改革,優(yōu)化國有文藝院團、文博機構、文創(chuàng)企業(yè)管理體制和生產經營機制。

改進文藝創(chuàng)作生產服務、引導、組織工作機制,完善“五全”文藝創(chuàng)作生產體系,實施文藝精品創(chuàng)作扶持計劃。完善影視拍攝服務體系。優(yōu)化文藝獎項設置。完善文藝人才培育引進體系。健全文化產業(yè)體系和市場體系,完善文化經濟政策,健全支持新聞出版、動漫游戲、網絡視聽等重點產業(yè)和數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字文化制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展的政策體系。探索文化和科技融合的有效機制,加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。優(yōu)化文化演出市場供給,支持廣州、深圳、珠海等城市打造“演藝之都”。深化文化領域行政審批備案制度改革,加強事中事后監(jiān)管。深化文娛領域綜合治理。

建立文化遺產保護傳承利用工作協(xié)調機制,落實文化遺產保護督察制度,推動文化遺產系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一監(jiān)管,加強惠州、潮州等國家歷史文化名城整體保護。深入實施嶺南文化“雙創(chuàng)”工程和早期嶺南探源工程,建立嶺南文化IP系統(tǒng)轉化開發(fā)體系。健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機制,完善旅游業(yè)高質量發(fā)展政策體系,加快建設粵港澳大灣區(qū)世界級旅游目的地。完善全民健身公共服務體系,改革完善競技體育管理體制和運行機制。

2)健全網絡綜合治理體系

深化網絡管理體制改革,整合網絡內容建設和管理職能,推進新聞宣傳和網絡輿論一體化管理。健全網絡綜合治理工作機制,形成更加科學高效有序的治網格局。完善生成式人工智能發(fā)展和管理機制,建設粵港澳大灣區(qū)生成式人工智能安全發(fā)展聯(lián)合實驗室。加強網絡空間法治建設,健全網絡生態(tài)治理長效機制,健全未成年人網絡保護工作體系。

3)構建更有效力的國際傳播體系

推進對外傳播工程,深化主流媒體國際傳播機制改革創(chuàng)新,建強GDToday(今日廣東)外宣旗艦媒體,加快構建多渠道、立體式對外傳播格局。服務構建中國話語和中國敘事體系,做優(yōu)“機遇廣東”、“魅力廣東”等品牌,對外講好中國故事、大灣區(qū)故事、廣東故事。推動走出去、請進來管理便利化,健全“文化出?!闭唧w系,擴大對外人文交流合作,攜手港澳共建一流人文灣區(qū),打造展示中華民族現(xiàn)代文明的重要窗口。

其他一些涉及文化廣電及信息通信等相關內容如下:

1)深化國資國企改革

聚焦“三個集中”,深入推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整。在港口、航運等領域推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合,推動戰(zhàn)略性新興領域形成體系化產業(yè)布局。加快優(yōu)質國有資產證券化。健全國有企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造多元化投入機制,優(yōu)化實施科技成果賦權、股權分紅等多種形式的中長期激勵機制。深化國有資本投資、運營公司改革,打造投資布局、整合運作和進退流轉的專業(yè)化平臺,促進存量資產盤活和低效無效資產處置。完善國有資本經營預算和績效評價制度,完善國有資本利潤分配和收益上交機制,強化支持國有企業(yè)高質量發(fā)展的資本金注入。完善國有企業(yè)分類考核評價體系,建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度。完善管理監(jiān)督體制機制,優(yōu)化投資并購、融資擔保、資產處置、境外分支機構管理等重點領域監(jiān)管措施。

2)促進非公有制經濟高質量發(fā)展

堅持“兩個毫不動搖”,制定民營經濟發(fā)展促進條例,依法保護民營經濟主體合法權益,為非公有制經濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會。營造“親商、重商、安商、富商”的發(fā)展氛圍,進一步穩(wěn)定民營企業(yè)發(fā)展預期,全面增強民營企業(yè)家發(fā)展信心。建立對民營企業(yè)全生命周期服務機制,健全涉企收費長效監(jiān)管和拖欠賬款清償機制。完善民營企業(yè)融資支持政策,打造集信息歸集、融資撮合和企業(yè)增信功能于一體的綜合金融服務平臺。完善人才和用工需求保障機制。健全支持政策直達快享、小微企業(yè)和個體工商戶“免申即享”機制。健全民營企業(yè)參與基礎設施、重大項目建設長效機制,支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔重大技術攻關任務,推動重要應用場景向經營主體公平開放。健全對隱性壁壘投訴處理回應機制。規(guī)范涉民營企業(yè)行政檢查。建立民營企業(yè)信用狀況綜合評價體系。全面構建親清政商關系,健全促進非公有制經濟健康發(fā)展、非公有制經濟人士健康成長工作機制。

3)健全因地制宜發(fā)展新質生產力體制機制

加強關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新,加強新領域新賽道制度供給,建立未來產業(yè)投入增長機制,推動新一代信息技術、人工智能、低空經濟、新能源、新材料等戰(zhàn)略性產業(yè)發(fā)展。健全適應新質生產力發(fā)展的規(guī)則和政策,實施應用場景創(chuàng)新推動產業(yè)科技互促雙強行動,探索建立包容審慎監(jiān)管體系。建立低空經濟軍地民協(xié)同管理機制,創(chuàng)建國家低空經濟產業(yè)綜合示范區(qū),建立合成生物制造產業(yè)創(chuàng)新高地,推動人工智能大模型快速落地應用。以標準提升引領傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級,建立“鏈式改造”機制,支持企業(yè)高端化、智能化、綠色化技術改造。強化環(huán)保、安全等制度約束。鼓勵和規(guī)范發(fā)展天使投資、風險投資、私募股權投資,完善投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策。

4)構建促進數(shù)字經濟發(fā)展體制機制

完善促進數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化的政策體系,促進實體經濟和數(shù)字經濟融合發(fā)展。加快新一代信息技術全方位全鏈條普及應用,構建開源生態(tài),發(fā)展智能物聯(lián)網,推動工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展。促進平臺經濟創(chuàng)新發(fā)展,健全透明可預期的常態(tài)化監(jiān)管體系。制定數(shù)據(jù)條例,建立健全數(shù)據(jù)要素流通和交易機制、數(shù)據(jù)全流程合規(guī)與監(jiān)管規(guī)則,加快公共數(shù)據(jù)授權運營,推進數(shù)據(jù)產權制度落地。推進政務數(shù)據(jù)和出版物、論文數(shù)據(jù)庫等有序開放,探索人工智能高質量語料和行業(yè)數(shù)據(jù)歸集共享機制,推動“模型+場景+產業(yè)”融合創(chuàng)新應用。建設集約高效安全的數(shù)據(jù)流通基礎設施,培育數(shù)據(jù)企業(yè),打造數(shù)據(jù)要素集聚發(fā)展區(qū)。推動建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機制。開展城市全域數(shù)字化轉型試點。

5)完善發(fā)展服務業(yè)體制機制

完善支持服務業(yè)發(fā)展政策體系,建立健全現(xiàn)代物流、電子商務、會展等服務業(yè)標準。實施生產性服務業(yè)十年倍增行動,發(fā)展研發(fā)設計、工業(yè)設計、物流和供應鏈管理、信息服務、計量標準、檢測認證等知識技術密集型服務業(yè),推進國家級服務型制造示范城市建設。推廣合同能源管理。健全加快生活性服務業(yè)高品質多樣化發(fā)展機制,推動生活服務經營主體“上云用數(shù)賦智”,推進高品質生活城市建設,補齊縣鄉(xiāng)生活服務網絡短板。健全中介服務機構管理法規(guī)制度體系。

6)健全現(xiàn)代化基礎設施建設體制機制

健全重大基礎設施建設協(xié)調機制,構建新型基礎設施規(guī)劃和標準體系,健全新型基礎設施融合利用機制,加快傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化改造。拓展多元化投融資渠道,加快構建政府引導、企業(yè)主導、市場運作的新型基礎設施投融資機制。促進基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)培育、孵化、重組和整合,推動常態(tài)化發(fā)行。加快建設新能源基礎設施,完善新能源消納和調控政策措施,建立以清潔能源為主、多能互補、產銷協(xié)同的分布式能源體系,打造新型儲能創(chuàng)新中心。建立健全算力統(tǒng)籌協(xié)調機制,加快推進全國一體化算力網絡粵港澳大灣區(qū)國家樞紐節(jié)點韶關數(shù)據(jù)中心集群建設,支持企業(yè)通過購買綠電、綠證等方式就近建設高可靠、低時延智能算力中心,探索建設算力“飛地”。深化綜合交通運輸體系改革,發(fā)展通用航空、低空經濟、自動駕駛,推動國鐵干線、城際鐵路、城市軌道交通等多層次鐵路網絡融合發(fā)展,強化廣州國際航空樞紐全方位門戶復合型功能,建立健全高速公路建設、養(yǎng)護可持續(xù)發(fā)展機制。構建現(xiàn)代化水網,健全重大水利工程建設、運行、管理機制,優(yōu)化水旱災害防御體系。

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